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【秋鬥評論】「空總」騙誰這麼貴?

仁愛路地寶

 

映雁

報載行政院以「世代正義、古蹟活化」為由,決定「全區現狀保留、整體開發」空總,活化為「年輕人創新、創業總部」。北市副市長林欽榮亦肯定此決定,同意完整開發不切割處理。這裡頭藏有詭計。

舊「空總」的爭議是地價,號稱「變更後」總市價1,500億上下,被戲稱「小帝寶」。輿論譏諷興建青年住宅是「浪費」。新政策雖然承認「純經濟利益導向的開發恐助長居住不正義」,卻又計劃將此地開發為「創新創意中心」,無疑是搬石頭自砸腳,沒有面對根本爭議。

可是空總騙誰這麼貴?軍事用地不值錢,變更後就飆天價,這不是搶錢什麼是搶錢?既然「變更」用途才改變價格,就證明土地並非理所當然值錢,價格是主觀構成。如果真正想解決居住正義,反而應該堅定逆向而行,興建只租不售、干擾市場價格的公有住宅,否則,就是助長維持周邊地價。

恰是通過現代「法」體系,規定了用途,及因用途而來的各種標準,才「後天」決定了價格。人們想像城市空間的作用,並為了實現各自想像而進行政治競爭,爾後才安排了「土地」的角色。土地價值,實際上源於上述各種想像、競爭的活動,具體發生後的總體衍生效果。所謂「土地稀有」、「精華區值錢」,都只是詬詞。

政府機關對於轄下土地、房舍,本也不很計較,故即便經歷一九八零年代房地產狂飆,仍能在全台各「精華區」找到閒置空地,或廢棄房舍。是直到陳水扁執政的二○○○年代,官員與財團共組「國有財產處理小組」以私有化、新自由主義化的精神,威脅要「收回中央所有」,才逼迫各機關機構限期清算或利用所轄房地、以「資產」的形式想像公有房土的營利。

我們深知「依法行政」的緊箍咒,然而,近年大量標租(BOT)的土地也完全不是原本「住」或「商」的使用分區,而多半採取「特定區」、簽合約,其實不該有「市場」規範。那麼,是將「特定區」想像為符合地產食利者之想像,而定下天價?或者明白將「特定區」定為突破市場控制的廉租公有房,降低住宅支出以帶動更多面向的經濟活絡?就看主事者的抉擇。

(圖像攝影:張榮隆)

 

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